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中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》二零五零年建成世界科技创新强国-德州新博科技

时间:2019-03-15 20:43:17   作者:   来源:   阅读:154   评论:0
内容摘要: --> 【逐日科技网】  新华社北京5月19日电克日,中共中央、国务院印发了《国家创新驱动生长战略纲要》,并发出通知,要求各地域各部门团结实际认真贯彻执行。  《国家创新驱动生长战略纲要》主要内容如下。  党的十八大提出实施创新驱动生长战略,强调科技创新是提......
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        【逐日科技网】

   新华社北京5月19日电克日,中共中央、国务院印发了《国家创新驱动生长战略纲要》,并发出通知,要求各地域各部门团结实际认真贯彻执行。

  《国家创新驱动生长战略纲要》主要内容如下。

  党的十八大提出实施创新驱动生长战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家生长全局的焦点位置。这是中央在新的生长阶段确立的驻足全局、面向全球、聚焦要害、发动整体的国家重大生长战略。为加速实施这一战略,特制定本纲要。

  一、战略配景

  创新驱动就是创新成为引领生长的第一动力,科技创新与制度创新、治理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相团结,推动生长方式向依靠一连的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精致、结构更合理的阶段演进。

  创新驱动是国家运气所系。国家气力的焦点支撑是科技创新能力。创新强则国运昌,创新弱则国运殆。我国近代落伍挨打的重要原因是与历次科技革命失之交臂,导致科技弱、国力弱。实现中华民族伟大再起的中国梦,必须真正用好科学技术这个最高意义上的革命气力和有力杠杆。

  创新驱动是世界局势所趋。全球新一轮科技革命、工业厘革和军事厘革加速演进,科学探索从微观到宇观各个尺度上向纵深拓展,以智能、绿色、泛在为特征的群体性技术革命将引发国际工业分工重大调整,颠覆性技术不停涌现,正在重塑世界竞争名堂、改变国家气力对比,创新驱动成为许多国家钻营竞争优势的焦点战略。我国既面临赶超跨越的难得历史机缘,也面临差距拉大的严峻挑战。惟有勇立世界科技创新潮头,才气赢得生长主动权,为人类文明进步作出更大孝敬。

  创新驱动是生长形势所迫。我国经济生长进入新常态,传统生长动力不停削弱,粗放型增长方式难以为继。必须依靠创新驱动打造生长新引擎,培育新的经济增长点,一连提升我国经济生长的质量和效益,开发我国生长的新空间,实现经济保持中高速增长和工业迈向中高端水平“双目的”。

  当前,我国创新驱动生长已具备发力加速的基础。经由多年努力,科技生长正在进入由量的增长向质的提升的跃升期,科研体系日益完备,人才队伍不停壮大,科学、技术、工程、工业的自主创新能力快速提升。经济转型升级、民生一连改善和国防现代化建设对创新提出了巨大需求。庞大的市场规模、完备的工业体系、多样化的消费需求与互联网时代创新效率的提升相团结,为创新提供了辽阔空间。中国特色社会主义制度能够有效团结集中气力办大事和市场配置资源的优势,为实现创新驱动生长提供了基础保障。

  同时也要看到,我国许多工业仍处于全球价值链的中低端,一些要害焦点技术受制于人,发达国家在科学前沿和高技术领域仍然占据显着领先优势,我国支撑工业升级、引领未来生长的科学技术储蓄亟待增强。适应创新驱动的体制机制亟待建设健全,企业创新动力不足,创新体系整体效能不高,经济生长尚未真正转到依靠创新的轨道。科技人才队伍大而不强,领武士才和高技术人才缺乏,创新型企业家群体亟需生长壮大。激励创新的市场情况和社会气氛仍需进一步培育和优化。

  在我国加速推进社会主义现代化、实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大再起中国梦的要害阶段,必须始终坚持抓创新就是抓生长、谋创新就是谋未来,让创新成为国家意志和全社会的配合行动,走出一条从人才强、科技强到工业强、经济强、国家强的生长新路径,为我国未来十几年以致更长时间缔造一个新的增长周期。

  二、战略要求

  (一)指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,凭据“四个全面”战略结构的要求,坚持走中国特色自主创新蹊径,解放思想、开放包容,把创新驱动生长作为国家的优先战略,以科技创新为焦点发动全面创新,以体制机制革新引发创新活力,以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设,推动经济社会生长动力基础转换,为实现中华民族伟大再起的中国梦提供强大动力。

  (二)基本原则

  紧扣生长。坚持问题导向,面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场,明确我国创新生长的主攻偏向,在要害领域尽快实现突破,力争形成更多竞争优势。

  深化革新。坚持科技体制革新和经济社会领域革新同步发力,强化科技与经济对接,遵循社会主义市场经济纪律和科技创新纪律,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,构建支撑创新驱动生长的良好情况。

  强化激励。坚持创新驱动实质是人才驱动,落实以人为本,尊重创新缔造的价值,引发种种人才的积极性和缔造性,加速汇聚一支规模弘大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

  扩大开放。坚持以全球视野谋划和推动创新,最大限度用好全球创新资源,全面提升我国在全球创新名堂中的位势,力争成为若干重要领域的引领者和重要规则制定的加入者。

  (三)战略目的

  分三步走:

  第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目的的实现。

  ——创新型经济名堂开端形成。若干重点工业进入全球价值链中高端,生长起一批具有国际竞争力的创新型企业和工业集群。科技进步孝敬率提高到60%以上,知识麋集型服务业增加值占海内生产总值的20%。

  ——自主创新能力大幅提升。形成面向未来生长、迎接科技革命、促进工业厘革的创新结构,突破制约经济社会生长和国家宁静的一系列重大瓶颈问题,开端扭转要害焦点技术恒久受制于人的被动局势,在若干战略必争领域形成奇特优势,为国家繁荣生长提供战略储蓄、拓展战略空间。研究与试验生长(R&D)经费支出占海内生产总值比重到达2.5%。

  ——创新体系协同高效。科技与经济融合越发顺畅,创新主体充满活力,创新链条有机衔接,创新治理越发科学,创新效率大幅提高。

  ——创新情况越发优化。激励创新的政策规则越发健全,知识产权掩护越发严格,形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业的价值导向和文化气氛。

  第二步,到2030年跻身创新型国家前列,生长驱动力实现基础转换,经济社会生长水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和配合富足社会奠基坚实基础。

  ——主要工业进入全球价值链中高端。不停缔造新技术和新产物、新模式和新业态、新需求和新市场,实现更可一连的生长、更高质量的就业、更高水平的收入、更高品质的生活。

  ——总体上扭转科技创新以跟踪为主的局势。在若干战略领域由并行走向领跑,形成引领全球学术生长的中国学派,产出对世界科技生长和人类文明进步有重要影响的原创效果。攻克制约国防科技的主要瓶颈问题。研究与试验生长(R&D)经费支出占海内生产总值比重到达2.8%。

  ——国家创新体系越发完备。实现科技与经济深度融合、相互促进。

  ——创新文化气氛浓厚,法治保障有力,全社会形成创新活力竞相迸发、创新源泉不停涌流的生动局势。

  第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成茂盛民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦提供强大支撑。

  ——科技和人才成为国力强盛最重要的战略资源,创新成为政策制定和制度部署的焦点因素。

  ——劳动生产率、社会生产力提高主要依靠科技进步和全面创新,经济生长质量高、能源资源消耗低、工业焦点竞争力强。国防科技到达世界领先水平。

  ——拥有一批世界一流的科研机构、研究型大学和创新型企业,涌现出一批重大原创性科学效果和国际顶尖水平的科学大师,成为全球高端人才创新创业的重要聚集地。

  ——创新的制度情况、市场情况和文化情况越发优化,尊重知识、崇尚创新、掩护产权、包容多元成为全社会的配合理念和价值导向。

  三、战略部署

  实现创新驱动是一个系统性的厘革,要凭据“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”举行结构,构建新的生长动力系统。

  双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、一连发力。抓创新首先要抓科技创新,补短板首先要补科技创新的短板。科学发现对技术进步有决议性的引领作用,技术进步有力推动发现科学纪律。要明确支撑生长的偏向和重点,增强科学探索和技术攻关,形成一连创新的系统能力。体制机制创新要调整一切不适应创新驱动生长的生产关系,统筹推进科技、经济和政府治理等三方面体制机制革新,最大限度释放创新活力。

  一个体系就是建设国家创新体系。要建设种种创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统,形成创新驱动生长的实践载体、制度部署和情况保障。明确企业、科研院所、高校、社会组织等种种创新主体功效定位,构建开放高效的创新网络,建设军民融合的国防科技协同创新平台;革新创新治理,进一步明确政府和市场分工,构建统筹配置创新资源的机制;完善激励创新的政策体系、掩护创新的执法制度,构建勉励创新的社会情况,引发全社会创新活力。

  六大转变就是生长方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可一连生长转变;生长要素从传统要素主导生长向创新要素主导生长转变;工业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”、“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向工业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与公共创新创业互动转变。

  四、战略任务

  牢牢围绕经济竞争力提升的焦点要害、社会生长的紧迫需求、国家宁静的重大挑战,接纳差异化战略和非对称路径,强化重点领域和要害环节的任务部署。

  (一)推动工业技术体系创新,缔造生长新优势

  加速工业化和信息化深度融合,把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升工业竞争力的技术基点,推进各领域新兴技术跨界创新,构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代工业技术体系,以技术的群体性突破支撑引领新兴工业集群生长,推进工业质量升级。

  1.生长新一代信息网络技术,增强经济社会生长的信息化基础。增强类人智能、自然交互与虚拟现实、微电子与光电子等技术研究,推动宽带移动互联网、云盘算、物联网、大数据、高性能盘算、移动智能终端等技术研发和综合应用,加大集成电路、工业控制等自主软硬件产物和网络宁静技术攻关和推广力度,为我国经济转型升级和维护国家网络宁静提供保障。

  2.生长智能绿色制造技术,推动制造业向价值链高端攀升。重塑制造业的技术体系、生产模式、工业形态和价值链,推动制造业由大到强转变。生长智能制造装备等技术,加速网络化制造技术、云盘算、大数据等在制造业中的深度应用,推动制造业向自动化、智能化、服务化转变。对传统制造业全面举行绿色革新,由粗放型制造向集约型制造转变。增强工业技术基础能力和试验平台建设,提升基础质料、基础零部件、基础工艺、基础软件等共性要害技术水平。生长大飞机、航空发动机、核电、高铁、海洋工程装备和高技术船舶、特高压输变电等高端装备和产物。

  3.生长生态绿色高效宁静的现代农业技术,确保粮食宁静、食品宁静。以实现种业自主为焦点,转变农业生长方式,突破人多地少水缺的瓶颈约束,走产出高效、产物宁静、资源节约、情况友好的现代农业生长蹊径。系统增强动植物育种和高端农业装备研发,大面积推广粮食丰产、中低产田革新等技术,深入开展节水农业、循环农业、有机农业和生物肥料等技术研发,开发尺度化、规模化的现代养殖技术,促进农业提质增效和可一连生长。推广农业面源污染和重金属污染防治的低成本技术和模式,生长全工业链食品宁静保障技术、质量宁静控制技术和宁静溯源技术,建设宁静情况、清洁生产、生态储运全笼罩的食品宁静技术体系。推动农业向一二三工业融合,实现向全链条增值和品牌化生长转型。

  4.生长宁静清洁高效的现代能源技术,推动能源生产和消费革命。以优化能源结构、提升能源使用效率为重点,推动能源应用向清洁、低碳转型。突破煤炭石油天然气等化石能源的清洁高效使用技术瓶颈,开发深海深地等庞大条件下的油气矿产资源勘探开采技术,开展页岩气等非通例油气勘探开发综合技术示范。加速核能、太阳能、风能、生物质能等清洁能源和新能源技术开发、装备研制及大规模应用,攻克大规模供需互动、储能和并网要害技术。推广节能新技术和节能新产物,加速钢铁、石化、建材、有色金属等高耗能行业的节能技术革新,推动新能源汽车、智能电网等技术的研发应用。

  5.生长资源高效使用和生态环保技术,建设资源节约型和情况友好型社会。接纳系统化的技术方案和工业化路径,生长污染治理和资源循环使用的技术与工业。建设大气重污染天气预警分析技术体系,生长高精度监控预测技术。建设现代水资源综合使用体系,开展地球深部矿产资源勘探开发与综合使用,生长绿色再制造和资源循环使用工业,建设城镇生活垃圾资源化使用、再生资源接纳使用、工业固体废物综合使用等技术体系。完善情况技术治理体系,增强水、大气和土壤污染防治及危险废物处置惩罚处置、情况检测与情况应急技术研发应用,提高情况承载能力。

  6.生长海洋和空间先进适用技术,培育海洋经济和空间经济。开发海洋资源高效可一连使用适用技术,加速生长海洋工程装备,构建设体同步的海洋视察体系,推进我国海洋战略实施和蓝色经济生长。鼎力大举提升空间进入、使用的技术能力,完善空间基础设施,推进卫星遥感、卫星通信、导航和位置服务等技术开发应用,完善卫星应用创新链和工业链。

  7.生长智慧都市和数字社会技术,推动以人为本的新型城镇化。依靠新技术和治理创新支撑新型城镇化、现代都市生长和公共服务,创新社会治理要领和手段,加速社会治安综合治理信息化历程,推进平安中国建设。生长交通、电力、通信、地下管网等市政基础设施的尺度化、数字化、智能化技术,推动绿色修建、智慧都市、生态都市等领域要害技术大规模应用。增强重大灾害、公共宁静等应急避险领域重大技术和产物攻关。

  8.生长先进有效、宁静便捷的康健技术,应对重大疾病和人口老龄化挑战。促进生命科学、中西医药、生物工程等多领域技术融合,提升重大疾病防控、公共卫生、生殖康健等技术保障能力。研发创新药物、新型疫苗、先进医疗装备和生物治疗技术。推进中华传统医药现代化。促进组学和康健医疗大数据研究,生长精准医学,研发遗传基因和慢性病易感基因筛查技术,提高心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸性疾病、糖尿病等重大疾病的诊疗技术水平。开发数字化医疗、远程医疗技术,推进预防、医疗、康复、保健、养老等社会服务网络化、定制化,生长一体化康健服务新模式,显著提高人口康健保障能力,有力支撑康健中国建设。

  9.生长支撑商业模式创新的现代服务技术,驱动经济形态高级化。以新一代信息和网络技术为支撑,积极生长现代服务业技术基础设施,拓展数字消费、电子商务、现代物流、互联网金融、网络教育等新兴服务业,促进技术创新和商业模式创新融合。加速推进工业设计、文化创意和相关工业融合生长,提升我国重点工业的创新设计能力。

  10.生长引领工业厘革的颠覆性技术,不停催生新工业、缔造新就业。高度关注可能引起现有投资、人才、技术、工业、规则“归零”的颠覆性技术,前瞻结构新兴工业前沿技术研发,力争实现“弯道超车”。开发移动互联技术、量子信息技术、空天技术,推动增材制造装备、智能机械人、无人驾驶汽车等生长,重视基因组、干细胞、合成生物、再生医学等技术对生命科学、生物育种、工业生物领域的深刻影响,开发氢能、燃料电池等新一代能源技术,发挥纳米、石墨烯等技术对新质料工业生长的引领作用。

  (二)强化原始创新,增强源头供应

  坚持国家战略需求和科学探索目的相团结,增强对关系全局的科学问题研究部署,增强原始创新能力,提升我国科学发现、技术发现和产物工业创新的整体水平,支撑工业厘革和保障国家宁静。

  1.增强面向国家战略需求的基础前沿和高技术研究。围绕涉及久远生长和国家宁静的“卡脖子”问题,增强基础研究前瞻结构,加大对空间、海洋、网络、核、质料、能源、信息、生命等领域重大基础研究和战略高技术攻关力度,实现要害焦点技术宁静、自主、可控。明确阶段性目的,集成跨学科、跨领域的优势气力,加速重点突破,为工业技术进步积累原创资源。

  2.鼎力大举支持自由探索的基础研究。面向科学前沿增强原始创新,力争在更多领域引领世界科学研究偏向,提升我国对人类科学探索的孝敬。围绕支撑重大技术突破,推进厘革性研究,在新思想、新发现、新知识、新原理、新要领上积极进取,强化源头储蓄。促进学科平衡协调生长,增强学科交织与融合,重视支持一批非共识项目,培育新兴学科和特色学科。

  3.建设一批支撑高水平创新的基础设施宁静台。适应大科学时代创新运动的特点,针对国家重大战略需求,建设一批具有国际水平、突出学科交织和协同创新的国家实验室。加速建设大型共用实验装置、数据资源、生物资源、知识和专利信息服务等科技基础条件平台。研发高端科研仪器设备,提高科研装备自给水平。建设超算中心和云盘算平台等数字化基础设施,形成基于大数据的先进信息网络支撑体系。

  (三)优化区域创新结构,打造区域经济增长极

  聚焦国家区域生长战略,以创新要素的集聚与流动促进工业合理分工,推动区域创新能力和竞争力整体提升。

  1.构建各具特色的区域创新生长名堂。东部地域注重提高原始创新和集成创新能力,全面加速向创新驱动生长转型,培育具有国际竞争力的工业集群和区域经济。中西部地域走差异化和跨越式生长蹊径,柔性汇聚创新资源,加速先进适用技术推广和应用,在重点领域实现创新牵引,培育壮大区域特色经济和新兴工业。

  2.跨区域整合创新资源。构建跨区域创新网络,推动区域间配合设计创新议题、互联互通创新要素、团结组织技术攻关。提升京津冀、长江经济带等国家战略区域科技创新能力,打造区域协同创新配合体,统筹和引领区域一体化生长。推动北京、上海等优势地域建成具有全球影响力的科技创新中心。

  3.打造区域创新示范引领高地。优化国家自主创新示范区结构,推进国家高新区凭据生长高科技、培育新工业的偏向转型升级,开展区域全面创新革新试验,建设创新型省份和创新型都市,培育新兴工业生长增长极,增强创新生长的辐射发动功效。

  (四)深化军民融合,促进创新互动

  凭据军民融合生长战略总体要求,发挥国防科技创新重要作用,加速建设健全军民融合的创新体系,形玉成要素、多领域、高效益的军民科技深度融合生长新名堂。

  1.健全宏观统筹机制。遵循经济建设和国防建设的纪律,构建统一向导、需求对接、资源共享的军民融合治理体制,统筹协调军民科技战略计划、目的政策、资源条件、效果应用,推动军民科技协调生长、平衡生长、兼容生长。

  2.开展军民协同创新。建设军民融合重大科研任务形成机制,从基础研究到要害技术研发、集成应用等创新链一体化设计,构建军民共用技术项目团结论证和实施模式,建设产学研相团结的军民科技创新体系。

  3.推进军民科技基础要素融合。推进军民基础共性技术一体化、基础原质料和零部件通用化。推进海洋、太空、网络等新型领域军民融合深度生长。开展军民通用尺度制定和整合,推动军民尺度双向转化,促进军民尺度体系融合。统筹军民共用重大科研基地和基础设施建设,推动双向开放、信息交互、资源共享。

  4.促进军民技术双向转移转化。推动先进民用技术在军事领域的应用,健全国防知识产权制度、完善国防知识产权归属与利益分配机制,积极引导国防科技效果加速向民用领域转化应用。放宽国防科技领域市场准入,扩雄师品研发和服务市场的开放竞争,引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。完善军民两用物项和技术收支口管制机制。

  (五)壮大创新主体,引领创新生长

  明确种种创新主体在创新链差异环节的功效定位,引发主体活力,系统提升种种主体创新能力,夯实创新生长的基础。

  1.培育世界一流创新型企业。勉励行业领军企业构建高水平研发机构,形成完善的研发组织体系,集聚高端创新人才。引导领军企业团结中小企业和科研单元系统结构创新链,提供工业技术创新整体解决方案。培育一批焦点技术能力突出、集成创新能力强、引领重要工业生长的创新型企业,力争有一批企业进入全球百强创新型企业。

  2.建设世界一流大学和一流学科。加速中国特色现代大学制度建设,深入推进管、办、评疏散,扩大学校办学自主权,完善学校内部治理结构。引导大学增强基础研究和追求学术卓越,组建跨学科、综合交织的科研团队,形成一批优势学科集群和高水平科技创新基地,建设创新能力评估基础上的绩效拨款制度,系统提升人才培养、学科建设、科技研发三位一体创新水平。增强原始创新能力和服务经济社会生长能力,推动一批高水平大学和学科进入世界一盛行列或前列。

  3.建设世界一流科研院所。明晰科研院所功效定位,增强在基础前沿和行业共性要害技术研发中的主干引领作用。健全现代科研院所制度,形成切合创新纪律、体现领域特色、实施分类治理的法人治理结构。围绕国家重大任务,有效整合优势科研资源,建设综合性、高水平的国际化科技创新基地,在若干优势领域形成一批具有鲜明特色的世界级科学研究中心。

  4.生长面向市场的新型研发机构。围绕区域性、行业性重大技术需求,实行多元化投资、多样化模式、市场化运作,生长多种形式的先进技术研发、效果转化和工业孵化机构。

  5.构建专业化技术转移服务体系。生长研发设计、中试熟化、创业孵化、磨练检测认证、知识产权等种种科技服务。完善全国技术生意业务市场体系,生长规范化、专业化、市场化、网络化的技术和知识产权生意业务平台。科研院所和高校建设专业化技术转移机构和职业化技术转移人才队伍,流通技术转移通道。

  (六)实施重大科技项目和工程,实现重点跨越

  在关系国家宁静和久远生长的重点领域,部署一批重大科技项目和工程。

  面向2020年,继续加速实施已部署的国家科技重大专项,聚焦目的、突出重点,攻克高端通用芯片、高等数控机床、集成电路装备、宽带移动通信、油气田、核电站、水污染治理、转基因生物新品种、新药创制、熏染病防治等方面的要害焦点技术,形成若干战略性技术和战略性产物,培育新兴工业。

  面向2030年,坚持有所为有所不为,尽快启动航空发动机及燃气轮机重大项目,在量子通信、信息网络、智能制造和机械人、深空深海探测、重点新质料和新能源、脑科学、康健医疗等领域,充实论证,把准偏向,明确重点,再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程。

  面向2020年的重大专项与面向2030年的重大科技项目和工程,形成梯次接续的系统结构,并凭据国际科技生长的新希望和我国经济社会生长的新需求,实时举行转动调整和优化。要发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势,集中气力,协同攻关,持久发力,久久为功,加速突破重大焦点技术,开发重大战略性产物,在国家战略优先领域率先实现跨越。

  (七)建设高水平人才队伍,筑牢创新基本

  加速建设科技创新领武士才和高技术人才队伍。围绕重要学科领域和创新偏向造就一批世界水平的科学家、科技领武士才、工程师和高水平创新团队,注重培养一线创新人才和青年科技人才,对青年人才开发特殊支持渠道,支持高校、科研院所、企业面向全球招聘人才。提倡崇尚技术、字斟句酌的职业精神,在各行各业大规模培养高级技师、技术工人等高技术人才。优化人才生长情况,实施越发积极的创新创业人才激励和吸引政策,推行科技效果处置收益和股权期权激励制度,让种种主体、差异岗位的创新人才都能在科技效果工业化历程中获得合理回报。

  发挥企业家在创新创业中的重要作用,鼎力大举提倡企业家精神,树立创新庆幸、创新致富的社会导向,依法掩护企业家的创新收益和工业权,培养造就一大批勇于创新、敢于冒险的创新型企业家,建设专业化、市场化、国际化的职业司理人队伍。

  推动教育创新,革新人才培养模式,把科学精神、创新思维、缔造能力和社会责任感的培养贯串教育全历程。完善高端创新人才和工业技术人才“二元支撑”的人才培养体系,增强普通教育与职业教育衔接。

  (八)推动创新创业,引发全社会缔造活力

  建设和完善创新创业载体,生长创客经济,形成公共创业、万众创新的生动局势。

  l.生长众创空间。依托移动互联网、大数据、云盘算等现代信息技术,生长新型创业服务模式,建设一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区,建设多种形式的孵化机构,构建“孵化+创投”的创业模式,为创业者提供事情空间、网络空间、社交空间、共享空间,降低公共加入创新创业的成本和门槛。

  2.孵化培育创新型小微企业。适应小型化、智能化、专业化的工业组织新特征,推动漫衍式、网络化的创新,勉励企业开展商业模式创新,引导社会资本加入建设面向小微企业的社会化技术创新公共服务平台,推动小微企业向“专精特新”生长,让大批创新活力旺盛的小微企业不停涌现。

  3.勉励人人创新。推动创客文化进学校,设立创新创业课程,开展品牌性创客运动,勉励学生动手、实践、创业。支持企业员工加入工艺革新和产物设计,勉励一切有益的微创新、微创业和小发现、小革新,将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业运动。

  五、战略保障

  实施创新驱动生长战略,必须从体制革新、情况营造、资源投入、扩大开放等方面加大保障力度。

  (一)革新创新治理体系

  顺应创新主体多元、运动多样、路径多变的新趋势,推动政府治理创新,形成多元加入、协同高效的创新治理名堂。

  建设国家高条理创新决议咨询机制,定期向党中央、国务院陈诉海内外科技创新动态,提出重大政策建议。转变政府创新治理职能,合理定位政府和市场功效。强化政府战略计划、政策制定、情况营造、公共服务、监视评估和重大任务实施等职能。对于竞争性的新技术、新产物、新业态开发,应交由市场和企业来决议。建设创新治理的社会加入机制,发挥种种行业协会、基金会、科技社团等在推动创新驱动生长中的作用。

  合理确定中央各部门功效性分工,发挥行业主管部门在创新需求凝炼、任务组织实施、效果推广应用等方面的作用。科学划分中央和地方科技治理事权,中央政府职能偏重全局性、基础性、久远性事情,地方政府职能偏重推动技术开发和转化应用。

  构开国家科技治理基础制度。再造科技计划治理体系,革新和优化国家科技计划治理流程,建设国家科技计划治理信息系统,构建笼罩全历程的监视和评估制度。完善国家科技陈诉制度,建设国家重大科研基础设施和科技基础条件平台开放共享制度,推动科技资源向种种创新主体开放。建设国家创新视察制度,引导各地树立创新生长导向。

  (二)多渠道增加创新投入

  切实加大对基础性、战略性和公益性研究稳定支持力度,完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制。革新中央财政科技计划和资金治理,提高资金使用效益。完善激励企业研发的普惠性政策,引导企业成为技术创新投入主体。

  探索建设切合中国国情、适合科技创业企业生长的金融服务模式。勉励银行业金融机构创新金融产物,拓展多条理资本市场支持创新的功效,积极生长天使投资,壮大创业投资规模,运用互联网金融支持创新。充实发挥科技效果转化、中小企业创新、新兴工业培育等方面基金的作用,引导发动社会资本投入创新。

  (三)全方位推进开放创新

  抓住全球创新资源加速流动和我国经济职位上升的历史机缘,提高我国全球配置创新资源能力。支持企业面向全球结构创新网络,勉励建设外洋研发中心,凭据国际规则并购、合资、参股外洋创新型企业和研发机构,提高外洋知识产权运营能力。以卫星、高铁、核能、超级盘算机等为重点,推动我国先进技术和装备走出去。勉励外商投资战略性新兴工业、高新技术工业、现代服务业,支持跨国公司在中国设立研发中心,实现引资、引智、引技相团结。

  深入加入全球科技创新治理,主动设置全球性创新议题,积极加入重大国际科技相助规则制定,配合应对粮食宁静、能源宁静、情况污染、气候变化以及公共卫生等全球性挑战。富厚和深化创新对话,围绕落实“一带一路”战略构想和亚太互联互通蓝图,相助建设面向沿线国家的科技创新基地。积极加入和主导国际大科学计划和工程,提高国家科技计划对外开放水平。

  (四)完善突出创新导向的评价制度

  凭据差异创新运动的纪律和特点,建设健全科学分类的创新评价制度体系。推进高校和科研院所分类评价,实施绩效评价,把技术转移和科研效果对经济社会的影响纳入评价指标,将评价效果作为财政科技经费支持的重要依据。完善人才评价制度,进一步革新完善职称评审制度,增加用人单元评价自主权。推行第三方评价,探索建设政府、社会组织、民众等多方加入的评价机制,拓展社会化、专业化、国际化评价渠道。革新国家科技奖励制度,优化结构、淘汰数量、提高质量,逐步由申报制改为提名制,强化对人的激励。生长具有品牌和公信力的社会奖项。完善国民经济核算体系,逐步探索将反映创新运动的研发支出纳入投资统计,反映无形资产对经济的孝敬,突出创新运动的投入和成效。革新完善国有企业评价机制,把研发投入和创新绩效作为重要考核指标。

  (五)实施知识产权、尺度、质量和品牌战略

  加速建设知识产权强国。深化知识产权领域革新,深入实施知识产权战略行动计划,提高知识产权的缔造、运用、掩护和治理能力。引导支持市场主体缔造和运用知识产权,以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新效果知识产权化。充实发挥知识产权司法掩护的主导作用,增强全民知识产权掩护意识,强化知识产权制度对创新的基本保障作用。健全防止滥用知识产权的反垄断审查制度,建设知识产权侵权国际视察和外洋维权机制。

  提升中国尺度水平。强化基础通用尺度研制,健全技术创新、专利掩护与尺度化互动支撑机制,实时将先进技术转化为尺度。推动我国工业接纳国际先进尺度,强化强制性尺度制定与实施,形成支撑工业升级的尺度群,全面提高行业技术尺度和工业准入水平。支持我国企业、同盟和社团加入或主导国际尺度研制,推动我国优势技术与尺度成为国际尺度。

  推动质量强国和中国品牌建设。完善质量诚信体系,形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的优势企业和工业集群。制定品牌评价国际尺度,建设国际互认的品牌评价体系,推动中国优质品牌国际化。

  (六)培育创新友好的社会情况

  健全掩护创新的法治情况。加速创新单薄环节和领域的立法历程,修改不切合创新导向的规则文件,破除制约创新的制度划定,构建综合配套精致化的法治保障体系。

  培育开放公正的市场情况。加速突破行业垄断和市场支解。强化需求侧创新政策的引导作用,建设切合国际规则的政府采购制度,使用首台套订购、普惠性财税和保险等政策手段,降低企业创新成本,扩大创新产物和服务的市场空间。推进要素价钱形成机制的市场化革新,强化能源资源、生态情况等方面的刚性约束,提高科技和人才等创新要素在产物价钱中的权重,让善于创新者获得更大的竞争优势。

  营造崇尚创新的文化情况。鼎力大举宣传宽大科技事情者爱国奉献、勇攀岑岭的感人事迹和高尚精神,在全社会形成勉励缔造、追求卓越的创新文化,推动创新成为民族精神的重要内在。提倡百家争鸣、尊重科学家个性的学术文化,增强敢为人先、勇于冒尖、斗胆质疑的创新自信。重视科研试错探索价值,建设勉励创新、宽容失败的容错纠错机制。营造宽松的科研气氛,保障科技人员的学术自由。增强科研诚信建设,引导宽大科技事情者恪守学术道德,坚守社会责任。增强科学教育,富厚科学教育教学内容和形式,引发青少年的科技兴趣。增强科学技术普及,提高全民科学素养,在全社会塑造科学理性精神。

  六、组织实施

  实施创新驱动生长战略是我们党在新时期的重大历史使命。全党全国必须统一思想,各级党委和政府必须切实增强责任感和紧迫感,统筹谋划,系统部署,经心组织,扎实推进。

  增强向导。凭据党中央、国务院统一部署,国家科技体制革新和创新体系建设向导小组认真本纲要的详细组织实施事情,增强对创新驱动生长重大战略问题的研究和审议,指导推动纲要落实。

  分工协作。国务院和军队各有关部门、各省(自治区、直辖市)要凭据本纲要制定详细实施方案,强化大局意识、责任意识,增强协同、形成协力。

  开展试点。增强任务剖析,明确责任单元和进度部署,制订年度和阶段性实施计划。对重大革新任务和重点政策措施,要制定详细方案,开展试点。

  监测评价。完善以创新生长为导向的考核机制,将创新驱动生长成效作为重要考核指标,引导宽大干部树立正确政绩观。增强创新视察,建设定期监测评估和转动调整机制。

  增强宣传。做好舆论宣传,实时宣传报道创新驱动生长的新希望、新成效,让创新驱动生长理念成为全社会共识,调动全社会加入支持创新积极性。

  全党全社会要细密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,把各方面气力凝聚到创新驱动生长上来,为全面建成创新型国家、实现中华民族伟大再起的中国梦而努力奋斗。

中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》二零五零年建成世界科技创新强国-德州新博科技


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